■充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),著力打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地
■立足河北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作,形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制
■加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化服務(wù)保障,促進(jìn)人流、物流、信息流高效暢通
■厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色,更好統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型
京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,是新時(shí)代推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,為河北發(fā)展提供了重大機(jī)遇。2023年5月,習(xí)近平總書記在河北考察并主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時(shí),要求河北“在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)”。在習(xí)近平總書記重要講話精神指引下,河北找準(zhǔn)在協(xié)同大局中的定位坐標(biāo),在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己,推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展。當(dāng)前,河北正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要牢記總書記囑托,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,在創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、綠色發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力,堅(jiān)定不移推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展,為打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)貢獻(xiàn)更大力量。
打造協(xié)同創(chuàng)新共同體,增強(qiáng)發(fā)展新動能
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,也是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心支撐。河北要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,用好京津支撐條件,深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),著力打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地,積極培育發(fā)展新動能。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)創(chuàng)新平臺。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地,已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段。要全面加強(qiáng)雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力,搭建一流創(chuàng)新平臺,使雄安新區(qū)成為新時(shí)代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。重點(diǎn)建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、雄安人工智能產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺,吸引北京優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向雄安集聚。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,完善“雄安事雄安辦”機(jī)制,健全科技創(chuàng)新支持政策,為創(chuàng)新主體提供全方位服務(wù)保障。積極籌建中國科學(xué)院雄安創(chuàng)新研究院,加快建設(shè)雄安腦科學(xué)與認(rèn)知智能研究院、雄安數(shù)字城市創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu),打造自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新重要策源地。
暢通京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化通道。充分發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、轉(zhuǎn)化空間廣闊的優(yōu)勢,建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。一方面,完善科技成果評價(jià)體系,用好科技成果競爭性評價(jià)、權(quán)威性評價(jià)和成果轉(zhuǎn)化競價(jià)機(jī)制;另一方面,建設(shè)一批高水平的科技成果轉(zhuǎn)化基地和中試平臺,促進(jìn)京津創(chuàng)新成果在河北落地轉(zhuǎn)化。石家莊、保定、唐山等國家級高新區(qū)應(yīng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,打造科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。2024年,京津冀安全應(yīng)急裝備集群、京津冀集成電路集群、京津冀新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新集群、京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群等入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單,這為河北創(chuàng)新發(fā)展提供了重要契機(jī)。要圍繞這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,找準(zhǔn)京津科技創(chuàng)新成果在河北落地轉(zhuǎn)化的契合點(diǎn),提升轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率。
構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。建立京津冀聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心,促進(jìn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動。支持河北企業(yè)與京津高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體,開展協(xié)同攻關(guān)。豐富拓展雄安未來之城場景匯功能,積極吸引聚集各類創(chuàng)新要素。充分發(fā)揮科技特派團(tuán)作用,聚焦前沿科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)需求,為產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù),推動產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新、上下游深度合作。進(jìn)一步擴(kuò)大科技特派團(tuán)覆蓋范圍,完善利益共享機(jī)制,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作,塑造發(fā)展新優(yōu)勢
產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。要立足河北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作,形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展深度協(xié)作。目前,京津冀正圍繞氫能、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人等六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,不斷深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。河北要找準(zhǔn)在這些產(chǎn)業(yè)鏈中的定位,實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈拓鏈行動,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。特別是在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域,依托長城汽車等龍頭企業(yè),加強(qiáng)智能駕駛技術(shù)研發(fā);在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)方面,發(fā)揮唐山高新區(qū)共享制造工廠優(yōu)勢,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí),繼續(xù)完善疏解激勵約束政策體系,持續(xù)引進(jìn)在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等,加快聚集發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。
推動產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。立足京津冀協(xié)同發(fā)展,積極打造具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級三年行動方案(2025—2027年)》,著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。大力支持鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群搭建供應(yīng)鏈平臺,實(shí)施“共享智造”,提升科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動集成電路、電力裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。前瞻布局空天信息、人工智能等未來產(chǎn)業(yè),厚植先發(fā)優(yōu)勢。實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)培強(qiáng)行動,每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群遴選2至3家規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、協(xié)作協(xié)同明顯的“領(lǐng)跑者”企業(yè),通過并購重組、上市融資等方式做大做強(qiáng)。
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用京津技術(shù)資源,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,推動鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造,建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能生產(chǎn)決策和運(yùn)營深度優(yōu)化,不斷提升數(shù)字化水平。充分發(fā)揮雄安新區(qū)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范作用,推動新一代人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)的深度應(yīng)用,積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。
深化文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同。攜手京津共同編制文旅資源開發(fā)目錄,實(shí)現(xiàn)差異化互補(bǔ)發(fā)展。加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶、長城文化旅游帶、大運(yùn)河文化旅游帶等跨區(qū)域精品線路,構(gòu)建區(qū)域文旅品牌體系。提升旅游服務(wù)水平,建立統(tǒng)一的游客服務(wù)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),增開旅游專列和城際公交,完善自駕車營地、騎行綠道等配套設(shè)施,進(jìn)一步擦亮“這么近,那么美,周末到河北”品牌。開發(fā)京津冀文旅云平臺,建設(shè)京津冀文旅大數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)信息共享共用。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,筑牢協(xié)同發(fā)展支撐
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。要加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化服務(wù)保障,提升區(qū)域通達(dá)性和便利性,促進(jìn)人流、物流、信息流高效暢通。
構(gòu)建綜合交通體系??椕芸椇脜^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò),完善城際鐵路、跨區(qū)域公交,打造“一小時(shí)通勤圈”,進(jìn)一步建設(shè)好“軌道上的京津冀”。大力推進(jìn)北京大興國際機(jī)場綜合交通樞紐建設(shè),優(yōu)化機(jī)場集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)港口協(xié)同發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化港口群功能布局,合力打造錯位發(fā)展、高效協(xié)同的世界級港口群。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè),提升數(shù)字化水平,促進(jìn)京津冀數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。支持雄安新區(qū)建設(shè)數(shù)字孿生城市,持續(xù)完善區(qū)塊鏈底層平臺與綜合數(shù)據(jù)平臺,打造智慧城市樣板。推動京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流動。構(gòu)建一體化算力網(wǎng)平臺體系,統(tǒng)籌算力資源利用,服務(wù)京津算力需求。
強(qiáng)化公共服務(wù)保障。提升公共服務(wù)水平,是承接北京非首都功能疏解的必然要求。要高標(biāo)準(zhǔn)配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),完善服務(wù)設(shè)施,推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。支持更多京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu),提升河北教育、醫(yī)療服務(wù)能力。與京津共建創(chuàng)業(yè)孵化基地,為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)。推動養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同,健全跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)支持政策體系,與京津共建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老新模式。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),銜接好安居和樂業(yè),推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化,不斷提升群眾幸福指數(shù),著力構(gòu)筑新時(shí)代宜業(yè)宜居的“人民之城”,吸引五湖四海各路人才。
深化綠色發(fā)展,推動區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型
綠色發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求。要厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色,更好統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。深化大氣污染防治,完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污機(jī)制,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),通過抓好北方防沙帶等重點(diǎn)工程建設(shè)、加大草原和濕地保護(hù)修復(fù)力度等,不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。依托豐富的可再生能源資源,與京津聯(lián)合建設(shè)氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈,深入推進(jìn)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推動三地共建綠色能源消納體系,不斷提高可再生能源比例。
發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)綠色技術(shù)攻關(guān),支持鋼鐵、化工等行業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,推動鋼鐵企業(yè)聯(lián)合搭建供應(yīng)鏈平臺,降低能耗和排放。探索建立跨區(qū)域碳匯交易市場,推動冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)碳匯項(xiàng)目開發(fā),加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
(作者武義青 系河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究員、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心主任)