市政府：
2024年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨工委全面推進(jìn)依法治區(qū)工作要求，不斷提高依法決策、依法執(zhí)政、依法行政水平，為推動高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
一、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用
（一）深入推進(jìn)“放管服”改革。牢固樹立打造一流營商環(huán)境目標(biāo)，在打造獨(dú)特優(yōu)勢、讓企業(yè)和群眾滿意上實(shí)現(xiàn)新突破。一是優(yōu)化審批流程。對劃轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，行政許可事項(xiàng)即辦件占比達(dá)25.3%，承諾時限壓縮比達(dá)80%以上。在多個領(lǐng)域推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，全年共辦理告知承諾制審批事項(xiàng)3500件；實(shí)施重大項(xiàng)目“容缺后補(bǔ)”審批項(xiàng)目9項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)“拿地即開工”“承諾即開工”審批模式14項(xiàng)，推進(jìn)無證明審批事項(xiàng)13項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“一諾即辦”。 二是提升政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)40%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)27%以上。積極推進(jìn)電子證照、電子印章應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步制發(fā)、同步應(yīng)用，電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力。2024年，共制發(fā)電子證照1200件。三是積極優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新激發(fā)市場活力。進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利度，以“高效辦成一件事”為抓手，持續(xù)完善企業(yè)開辦專區(qū)功能，實(shí)行稅務(wù)、社保、銀行、刻章等單位全部入駐，線上實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，線下實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。對申請材料齊全的企業(yè)，30分鐘內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照審批，后續(xù)各單位分別在各自時限內(nèi)完成，整個過程不超過1小時。大力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)工作，全年登記“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)30戶，在全市19個縣（市）區(qū)中排名位列中上游，相關(guān)做法作為全市優(yōu)秀典型在唐山電視臺播出。
（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。審判機(jī)關(guān)深化落實(shí)最高人民法院、省法院關(guān)于優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境、推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)意見，依法保障企業(yè)合法權(quán)益，審結(jié)一審合同類案件1626件，涉案標(biāo)的額4.71億元，解決商業(yè)糾紛平均時間38.79天。主動回應(yīng)推動高質(zhì)量發(fā)展的司法需求，在河北省智能裝備（機(jī)器人）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心設(shè)立首個知識產(chǎn)權(quán)法官工作站，為高新區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)基地內(nèi)10余家企業(yè)開展專題培訓(xùn)，送上“家門口的司法保護(hù)”。敢用善用懲罰性賠償，審結(jié)多起涉“貴州茅臺”“瀘州老窖”“沱牌舍得”“金號毛巾”等馳名商標(biāo)侵權(quán)糾紛，樹立強(qiáng)力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的鮮明導(dǎo)向。檢察機(jī)關(guān)深入開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動，依法懲治擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、影響企業(yè)健康發(fā)展的民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件5件12人，辦理企業(yè)內(nèi)部腐敗案件4件4人。問企所需，解企所憂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、內(nèi)部貪腐、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)方面的法治宣傳，深入?yún)^(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)以案釋法，結(jié)合企業(yè)需求，講解法治課5次，發(fā)放宣傳資料200余套。
二、健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化
加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。行政規(guī)范性文件的制定出臺，嚴(yán)格按照《高新區(qū)黨工委 管委會工作規(guī)則》《高新區(qū)規(guī)范性文件制定規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)風(fēng)險評估、合法性審查、公開征求意見后，報請黨工委會議討論通過后印發(fā)執(zhí)行。健全完善行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機(jī)制，對不適合全面深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進(jìn)行及時清理，進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的動態(tài)管理。
三、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
（一）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。按照《重大行政決策程序暫行條例》和《河北省重大行政決策程序暫行辦法》，制定印發(fā)了《高新區(qū)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法》等相關(guān)文件。始終堅(jiān)持與群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重大舉措、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等重大、重要事項(xiàng)在制定出臺、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)研，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案，通過進(jìn)行社會公示，聽取意見，邀請專家論證，進(jìn)行合法性審查，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后實(shí)施。做到了把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的五個必經(jīng)程序，促進(jìn)了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估。一是落實(shí)政府機(jī)關(guān)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問、公職律師在行政決策中的作用。我區(qū)積極健全完善法律顧問制度，積極發(fā)揮法律顧問在制定政策法規(guī)、作出重大行政決策、簽訂各類合同、完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為、妥善處理涉法涉訴案件、推進(jìn)依法行政等工作中的突出作用。二是落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。為更好完善重大行政決策程序，制定印發(fā)了《高新區(qū)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法》，提出了重大決策的提出的單位、項(xiàng)目報建單位、審批決策單位對重大決策風(fēng)險承擔(dān)共同責(zé)任，也對造成決策失誤的相關(guān)單位和個人責(zé)任如何追究明確了問責(zé)方式。今年以來，我區(qū)共開展重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估評估事項(xiàng)23項(xiàng)。
四、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）深化行政執(zhí)法體制改革。按照省委編辦、省司法廳印發(fā)的《關(guān)于開展開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的通知》精神，我區(qū)被列為第一批開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)單位。按照省、市工作安排，組織召開工作協(xié)調(diào)會，征求市委編辦、市司法局、有關(guān)區(qū)直單位和派駐單位的意見，梳理需納入綜合執(zhí)法改革的行政執(zhí)法事項(xiàng)共計(jì)321項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，制定了《唐山高新區(qū)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作方案》，方案已經(jīng)市政府審核同意上報省政府。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法體制機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接的行政處罰事項(xiàng)承接能力開展全面評估，從《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政處罰事項(xiàng)賦權(quán)指導(dǎo)清單（2024年版）》中選取17項(xiàng)處罰事項(xiàng)下放至鎮(zhèn)（街道）。經(jīng)管委會研究決定，確定了《高新區(qū)取消一批由鎮(zhèn)和街道實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)清單》和《高新區(qū)調(diào)整后由鎮(zhèn)和街道實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)清單》，完成我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政處罰事項(xiàng)調(diào)整工作。
（二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險。對區(qū)內(nèi)3057家生產(chǎn)經(jīng)營主體開展實(shí)地督導(dǎo)檢查，消除食品安全隱患148個。全面提升校園食品安全水平，在“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)的基礎(chǔ)上，引入AI智能抓拍系統(tǒng)，高新區(qū)所有學(xué)校、幼兒園和集中配餐單位全部安裝AI智能抓拍攝像頭共54組，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管全覆蓋。深入開展藥品流通現(xiàn)場檢查，利用“物聯(lián)網(wǎng)+藥品監(jiān)管”新模式，不斷提升藥品非現(xiàn)場監(jiān)管效能。推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎執(zhí)法監(jiān)管。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;首違不罰”“輕微不罰”，全年免于處罰案件1個、免罰金額2萬元。同時指導(dǎo)7家企業(yè)開展信用修復(fù)，減少企業(yè)在貸款、評先評優(yōu)、資金補(bǔ)助、減稅降費(fèi)等方面的影響，使生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既有力度也有溫度。
五、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件
在安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域，發(fā)揮區(qū)安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，第一時間組織貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作的批示和指示精神，組織召開安全防范工作部署會議，印發(fā)《高新區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）》《高新區(qū)歲末年初重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作方案》《高新區(qū)春節(jié)“兩會”期間安全生產(chǎn)隱患大排查大治理工作方案》《高新區(qū)暑期汛期安全生產(chǎn)工作方案》等文件，明確重要時期工作重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工和工作要求，確保安全生產(chǎn)工作有序保質(zhì)開展。2024年，應(yīng)急管理部門共開展執(zhí)法檢查128家次，發(fā)現(xiàn)隱患問題330項(xiàng)，現(xiàn)場下達(dá)檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書，到期對企業(yè)進(jìn)行整改復(fù)查，完成執(zhí)法檢查閉環(huán)工作。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)域，制定《高新區(qū)重點(diǎn)時期輿情應(yīng)對處置工作方案》，明確了涉事單位即為牽頭單位，要在10分鐘內(nèi)對反映人反映的問題提出涉及部門及工作建議，區(qū)網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)向涉及部門推送工作，并同步向分管該部門、單位的黨工委、管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時關(guān)注，相關(guān)職能部門和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志立即組織線下問題解決。全年共監(jiān)測到網(wǎng)絡(luò)輿情信息1700余條，經(jīng)過研判和去重共監(jiān)測到有效信息1000余條，所有輿情均及時推送并得到妥善處置。
六、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會公平正義
（一）全力推進(jìn)人民調(diào)解工作。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級矛盾糾紛人民調(diào)解體系，以源頭預(yù)防為核心，組織人民調(diào)解員、網(wǎng)格員定期排查走訪，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早解決。加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范人民調(diào)解工作臺賬、檔案和人民調(diào)解協(xié)議書制作，全年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛479件。
（二）加強(qiáng)行政調(diào)解工作。市場監(jiān)督管理部門嚴(yán)格依法依規(guī)受理投訴舉報，堅(jiān)持及時受理、快速處理、高效辦結(jié)的原則，確保事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)，全力提升消費(fèi)者維權(quán)滿意度。全年共辦結(jié)12315平臺投訴舉報1778件、12345平臺投訴1638件。
（三）深入推進(jìn)信訪工作法治化。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會議、信訪事項(xiàng)法紀(jì)銜接、重復(fù)訪提級調(diào)查機(jī)制、法務(wù)專班四項(xiàng)機(jī)制，區(qū)信訪聯(lián)席會議定期分析、研判信訪形勢，對重點(diǎn)信訪案件全部實(shí)行提級辦理，督導(dǎo)責(zé)任單位壓實(shí)化解責(zé)任。聘請優(yōu)秀律師組建法律服務(wù)專家?guī)?，參與信訪案件研判，推動化解大量疑難問題。
（四）認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（辦事處）、各部門行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)，組織各單位認(rèn)真做好應(yīng)訴答辯、提交證據(jù)、負(fù)責(zé)人出庭等行政應(yīng)訴工作。對適宜通過行政調(diào)解的訴訟糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解解決，切實(shí)做好行政訴訟案件實(shí)質(zhì)性化解工作，降低案件敗訴率。
七、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公示工作，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公示工作的通知》，明確行政處罰信息公示期限，組織各行政執(zhí)法單位對超期公示問題進(jìn)行整改，督促各行政執(zhí)法單位定期更新省級、區(qū)級行政執(zhí)法公示平臺信息，確保公示信息及時準(zhǔn)確。為規(guī)范涉企行政檢查和行政執(zhí)法行為，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查和行政執(zhí)法行為工作的提示函》，組織市場監(jiān)督管理分局、生態(tài)環(huán)境分局等單位全面排查是否存在對企業(yè)多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查、頻繁檢查等亂檢查行為并立行立改，進(jìn)一步規(guī)范了涉企行政檢查和行政執(zhí)法行為。二是組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)。組織全區(qū)行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證年檢培訓(xùn)和考試，通過線上培訓(xùn)和集中考試的方式，全區(qū)56名行政執(zhí)法人員按期完成行政執(zhí)法年度培訓(xùn)和考試，所有持證人員均通過考試并完成執(zhí)法證件年檢。組織開展新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作，對今年以來全區(qū)新增行政執(zhí)法人員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，14名新增行政執(zhí)法人員順利通過培訓(xùn)考試，取得行政執(zhí)法證件。
八、全面主動落實(shí)政務(wù)公開
制定更新政務(wù)公開目錄，組織區(qū)直各單位、各鎮(zhèn)（辦事處）主動公開各類政府信息，按時辦理依申請公開事項(xiàng)。全年在門戶網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布各類信息2566條、人民號420條、今日頭條號1076條、唐山政府網(wǎng)高新區(qū)頻道65條；修改門戶網(wǎng)站錯敏信息217次共3286條；辦理依申請公開事項(xiàng)13次；完成門戶網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信件受理答復(fù)32次。
唐山高新區(qū)管委會
2025年1月10日
