唐政辦字〔2025〕32號(hào)
唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐山市加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位：
《唐山市加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。
唐山市人民政府辦公室
2025年5月28日
唐山市加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)工作方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的決策部署及省委、省政府有關(guān)要求，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》、教育部《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》等文件要求，對(duì)標(biāo)教育部發(fā)布的《市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，豐富建設(shè)內(nèi)涵，確保建設(shè)質(zhì)量，加快構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展布局體系，提升服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
著力加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)涵建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)范唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體和河北唐山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體，有序培育建設(shè)新一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體。全面推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)、課程、教材、師資、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)五大關(guān)鍵要素改革，深化多主體合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校扎根區(qū)域、融入產(chǎn)業(yè)，走出一條職業(yè)教育助推地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚植職業(yè)教育根基的雙贏之路。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全聯(lián)合體運(yùn)行保障體制
1．明確各方管理責(zé)任。推動(dòng)落實(shí)政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育主體責(zé)任，發(fā)揮教育部門協(xié)同作用，建立健全教育、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、金融、土地、工信、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不斷健全各聯(lián)合體內(nèi)政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的理事會(huì)議事機(jī)制，完善《理事會(huì)章程》，明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，確保市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)有序推進(jìn)。〔責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、唐山金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
2．強(qiáng)化政策資金支持。不斷健全金融、財(cái)政、稅費(fèi)、土地、信用等激勵(lì)政策，引導(dǎo)市域產(chǎn)教聯(lián)合體良性發(fā)展。加大產(chǎn)教聯(lián)合體所在地區(qū)政府專項(xiàng)資金支持，統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi)用于聯(lián)合體日常工作運(yùn)行。企業(yè)、學(xué)校分別安排市域產(chǎn)教聯(lián)合體專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，吸引社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資金投入，支持市域產(chǎn)教聯(lián)合體重大建設(shè)和改革項(xiàng)目。支持市域產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)學(xué)校有償承接政府、企業(yè)及院校技術(shù)服務(wù)或培訓(xùn)，收入分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理，用于人員獎(jiǎng)勵(lì)部分，不納入績效工資總量管理。鼓勵(lì)支持聯(lián)合體企業(yè)申報(bào)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)，依法享受教育費(fèi)附加和地方教育附加抵免政策。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的非營利性產(chǎn)教聯(lián)合體項(xiàng)目，以劃撥方式供地，對(duì)不符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，依法采取招拍掛方式供地，確保土地資源有效供應(yīng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)審慎授信管理，為聯(lián)合體運(yùn)營發(fā)展提供信貸和融資支持?！藏?zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、唐山金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
（二）完善校企合作育人新機(jī)制
3．創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。深入推進(jìn)校企協(xié)同育人，開展聯(lián)合招生培養(yǎng)。加強(qiáng)校企合作，廣泛開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，提高高技能人才供給能力。一體化設(shè)計(jì)高技能人才培養(yǎng)體系，支持聯(lián)合體內(nèi)中職、高職、本科學(xué)校合作開展“3+2”“3+4”貫通培養(yǎng)，積極承接企業(yè)員工崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，統(tǒng)籌各成員單位培訓(xùn)資源和需求，聯(lián)合制訂培訓(xùn)規(guī)劃，協(xié)同提升企業(yè)員工的技能水平和崗位適應(yīng)能力。〔責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
4．提高專業(yè)適配能力。建立院校專業(yè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)高校、職業(yè)院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對(duì)接，畢業(yè)生技術(shù)適應(yīng)性和社會(huì)適應(yīng)性顯著增強(qiáng)，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。緊貼區(qū)域發(fā)展和市場(chǎng)需求，確定市域產(chǎn)教聯(lián)合體重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)清單、改造升級(jí)專業(yè)清單、限制撤銷專業(yè)清單，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，全力打造一批唐山特色“金專業(yè)”?！藏?zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
5．強(qiáng)化課程體系建設(shè)。支持企業(yè)深度參與職業(yè)院校課程體系建設(shè)，聚焦園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)流程與任務(wù)，瞄準(zhǔn)新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，梳理生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)要求、工序流程、典型職業(yè)能力等，重構(gòu)課程體系、重組教學(xué)內(nèi)容，全力打造一批唐山特色“金課程”?！藏?zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
6．加強(qiáng)教材合作研發(fā)。聘請(qǐng)大國工匠、能工巧匠和技能大師，充分利用數(shù)字化資源、數(shù)字技術(shù)，以真實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目、典型工作任務(wù)、工程實(shí)踐案例等為載體，轉(zhuǎn)化企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引入企業(yè)操作手冊(cè)、培訓(xùn)手冊(cè)、培訓(xùn)包，開發(fā)工作手冊(cè)式教材、新形態(tài)教材，全力打造一批唐山特色“金教材”。〔責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
7．強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。探索建立職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)高技能人才、工程技術(shù)人員的雙向聘用機(jī)制，推進(jìn)校企人員“互兼互聘”。探索大國工匠、技能大師等具備教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)能手教師資格認(rèn)定機(jī)制。完善教師企業(yè)實(shí)踐制度，有組織地選派教師到企業(yè)生產(chǎn)車間、培訓(xùn)中心實(shí)崗鍛煉，提升教師專業(yè)能力，打造唐山職業(yè)教育“金師”團(tuán)隊(duì)。〔責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
8．推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，以生產(chǎn)實(shí)踐一線真實(shí)情境為標(biāo)準(zhǔn)改革實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，基于企業(yè)生產(chǎn)真任務(wù)、真場(chǎng)景、真過程、真產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建與企業(yè)技術(shù)要求、生產(chǎn)流程相適應(yīng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系，全力打造一批唐山職業(yè)教育“金基地”?！藏?zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
（三）探索產(chǎn)教融合發(fā)展新路徑
9．創(chuàng)新合作辦學(xué)形式。多主體、多形式開展合作辦學(xué)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)市域產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)院校、企業(yè)通過共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心等方式開展深入合作。借助聯(lián)合體建設(shè)契機(jī)，探索推動(dòng)唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職教育資源下沉到縣域辦學(xué)，緊密對(duì)接區(qū)域和企業(yè)發(fā)展需求，梳理核心產(chǎn)品清單、技術(shù)需求清單、人才需求清單，有組織地開展人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)。〔責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
10．搭建就業(yè)合作平臺(tái)。依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，搭建區(qū)域內(nèi)技能人才供需信息平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)及時(shí)發(fā)布就業(yè)崗位信息。廣泛開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、“書記校長訪企拓崗”活動(dòng)，為學(xué)生提供專業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)崗位，提高學(xué)生實(shí)踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，保障學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益，推動(dòng)形成學(xué)生實(shí)習(xí)與后續(xù)就業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制。依法加強(qiáng)職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評(píng)審、晉升等方面的權(quán)益保障?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
11．推動(dòng)科研合作與成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新工作機(jī)制，探索集體會(huì)商、工作項(xiàng)目、橋接平臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作等運(yùn)行方式，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。瞄準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)際需求，依托聯(lián)合體建設(shè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和轉(zhuǎn)化中心，提高技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目孵化、專利轉(zhuǎn)化到款額，服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品中試、技術(shù)升級(jí)、工藝革新?！藏?zé)任單位：市科技局、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
12．推動(dòng)對(duì)外開放合作。強(qiáng)化對(duì)外開放合作，推動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體積極參與“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同的國際合作機(jī)制，在推動(dòng)文化交流、技能提升和民心相通中發(fā)揮作用，有力服務(wù)企業(yè)“走出去”?！藏?zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市外辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
三、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)協(xié)同的工作格局，實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)清單化管理，合力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。市教育局要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)聯(lián)合體嚴(yán)格對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)查擺問題，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，推動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體高質(zhì)量運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)外宣傳，定期總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用政務(wù)新媒體、地方主流媒體、行業(yè)權(quán)威平臺(tái)等多渠道廣泛宣傳引導(dǎo)，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，全力打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的“唐山樣板”。
相關(guān)文件：關(guān)于《唐山市加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)工作方案》的解讀材料
