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政府信息公開
高新區(qū)2014年整治違法排污企業(yè) 保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
發(fā)布日期:2014-09-15 閱覽量:12671 字號(hào): +放大 -縮小
為切實(shí)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題,保證人民群眾的環(huán)境權(quán)益,按照市政府印發(fā)《2014年唐山市開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(唐政辦函〔2014〕161號(hào))的通知要求,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)省委、省政府“鐵腕治污出重拳”和市委、市政府的統(tǒng)一部署,深入整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)突出的大氣污染環(huán)境問題,強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施,嚴(yán)防地下水污染,全面落實(shí)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管工作要求,形成以政府為主體,相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全民參與的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,著力解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、主要任務(wù)和要求
(一)強(qiáng)化大氣污染防治工作,確保治理設(shè)施正常運(yùn)行
??? 一是檢查大氣污染防治措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查10蒸噸以下的燃煤小鍋爐淘汰、“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質(zhì)”等燃煤鍋爐整治工作完成情況。
二是檢查重點(diǎn)行業(yè)存在問題整改情況。檢查醫(yī)藥制造、涉酸洗等重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。
三是檢查面源污染措施落實(shí)情況。組織有關(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查,對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙、秸稈露天焚燒等方面存在的環(huán)境問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、有效解決。積極組織開展農(nóng)作物秸稈禁燒工作的督導(dǎo)檢查,認(rèn)真落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任,嚴(yán)防秸稈焚燒影響大氣環(huán)境質(zhì)量。
??? (二)強(qiáng)化水污染防治工作,確保群眾飲水安全
一是落實(shí)飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)防控工作。全面開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作,將飲用水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程實(shí)施方案制定工作,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)展情況上報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立和完善周邊企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控制度,嚴(yán)防發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
二是繼續(xù)開展?jié)B坑專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《唐山市深入開展?jié)B坑專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》(唐環(huán)領(lǐng)辦〔2014〕23號(hào))要求,高新區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有滲坑進(jìn)行再排查、再整治、全面檢查,并按規(guī)定的內(nèi)容要求上報(bào)工作總結(jié)。
??? (三)強(qiáng)化執(zhí)法后督察
做好涉重金屬、醫(yī)藥制造行業(yè)和“三查”行動(dòng)“回頭看”。2013年,高新區(qū)共排查醫(yī)藥制造企業(yè)兩家。環(huán)保局要對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行一次“回頭看”,對(duì)未按要求建設(shè)污染物處理設(shè)施、擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,一律停止生產(chǎn);對(duì)私設(shè)暗管偷排的,一律停產(chǎn)整頓、嚴(yán)厲查處;對(duì)經(jīng)限期治理仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的,依法予以關(guān)閉;對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
??? (四)強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管
要全面落實(shí)《唐山市建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施意見》(唐政辦函〔2014〕11號(hào))要求,建立健全高新區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,特別是老莊子鎮(zhèn)、三女河辦事處、街道辦事處、慶北辦事處要認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)網(wǎng)格員的責(zé)任,做到寸寸土地有人管、件件污染有人查,徹底解決重信重訪問題;要加大重點(diǎn)敏感時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境信訪案件查處力度,嚴(yán)防因環(huán)境問題引發(fā)負(fù)面影響。對(duì)群眾舉報(bào)、信訪、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批辦案件涉及企業(yè),首先查清是否錄入排污申報(bào)系統(tǒng),對(duì)未進(jìn)行排污申報(bào)登記的,環(huán)保局不予發(fā)放排污許可證,并上報(bào)市局立案處罰。要嚴(yán)格電力管理,對(duì)未辦理合法手續(xù)的企業(yè),電力管理部門不得為其供電。強(qiáng)化排污申報(bào)工作的“全覆蓋”和“零遺漏”。
??? (五)強(qiáng)化綜合治理,解決區(qū)域性重點(diǎn)環(huán)境問題
??? 高新區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行再排查、再整治,做到排查整治無遺漏。要堅(jiān)決擯棄“高能耗、高污染”粗放發(fā)展方式,積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),從根本上解決這些區(qū)域性環(huán)境問題,切實(shí)改善大氣、水、土環(huán)境質(zhì)量。要加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度。對(duì)應(yīng)建而未建污染物處理設(shè)施、擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,一律責(zé)令停止生產(chǎn);對(duì)排入管網(wǎng)廢水超標(biāo)、影響園區(qū)污水處理廠運(yùn)行的企業(yè),一律停產(chǎn)治理;對(duì)私設(shè)暗管偷排的,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;利用滲井、滲坑等方式排放污水的,責(zé)令限期消除污染,并依法處罰。對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)決定的企業(yè),申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)限期治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的,依法予以關(guān)停;造成重大或特大水污染事故的,要責(zé)令關(guān)閉;對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)內(nèi)部建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測(cè)制度,定期報(bào)告并向社會(huì)公布特征污染物排放和環(huán)境管理情況。規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理,建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。建立和完善環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,開展清潔生產(chǎn)審核。
??? 三、時(shí)間安排
??? (一)動(dòng)員部署階段(9月15日前)
??? 環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工,根據(jù)本方案要求,確定重點(diǎn),完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作,9月20日前高新區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將動(dòng)員部署情況報(bào)送高新區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
??? (二)排查和整治階段(9月15日至10月15日)
??? 環(huán)保局要組織相關(guān)部門集中落實(shí)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù),開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程建設(shè),對(duì)利用滲坑、滲井、溝渠、坑塘排放污水進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)和滲坑修復(fù),狠抓涉重金屬企業(yè)、醫(yī)藥制造企業(yè)環(huán)保措施的落實(shí)。每月20日前,要向市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況。
??? (三)自查階段(10 月底前)
??? 環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行自查。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況,以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理情況進(jìn)行督導(dǎo)自查。
??? (四)總結(jié)和信息公開階段(11月底前)
11月5日前,管委會(huì)向社會(huì)公開環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)信息。同時(shí),高新區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作總結(jié)。
??? 四、工作措施
??? (一)健全工作制度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高新區(qū)管委會(huì)成立由管委會(huì)調(diào)研員呂鳳林為組長(zhǎng),環(huán)保局、城市建設(shè)管理局等12部門負(fù)責(zé)同志為成員的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。高新區(qū)管委會(huì)為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體,要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,健全定期協(xié)商、聯(lián)合檢查、案件移送等制度,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入有序開展。環(huán)保局要發(fā)揮牽頭負(fù)責(zé)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),結(jié)合各部門職能細(xì)化任務(wù)分工,聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的合力,共同打擊環(huán)境違法排污行為。
??? (二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究。要確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),要重點(diǎn)督查問題突出、污染較為集中的區(qū)域,及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),糾正存在的問題,相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。深入開展多種形式的督查行動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,確保違法排污行為查處到位。對(duì)偷排偷放等惡意排污行為,既要依法嚴(yán)懲違法排污企業(yè),又要依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任;對(duì)涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
??? (三)創(chuàng)新工作機(jī)制,提升執(zhí)法效能。要堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法機(jī)制,實(shí)行明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節(jié)假日查、晴天查與雨天查五個(gè)結(jié)合,組織相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行盯辦,確保監(jiān)督檢查到位、查處執(zhí)行到位、整改落實(shí)到位。要充分發(fā)揮環(huán)保、公安聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,始終保持嚴(yán)懲重罰的高壓態(tài)勢(shì),用全方位、全時(shí)段、全角度的執(zhí)法檢查預(yù)防、打擊和震懾環(huán)境違法犯罪。要把排污申報(bào)污染源數(shù)據(jù)庫作為一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)一步拓展延伸,明確環(huán)境保護(hù)執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法范圍,充分發(fā)揮排污申報(bào)污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作用,對(duì)發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行排污申報(bào)登記的,要追究相關(guān)人員和企業(yè)的責(zé)任。
??? (四)實(shí)行信息公開,引導(dǎo)公眾參與。辦公室要充分利用各類新聞媒體,及時(shí)宣傳報(bào)道環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。要暢通群眾舉報(bào)和投訴渠道,邀請(qǐng)社會(huì)各界群眾參與執(zhí)法檢查,保障群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。要認(rèn)真調(diào)查媒體、網(wǎng)絡(luò)以及群眾來信來訪反映的環(huán)境問題,及時(shí)公布查處和調(diào)解結(jié)果,積極回應(yīng)媒體報(bào)道和社會(huì)關(guān)切的環(huán)境問題,努力營造全民參與保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍。