“十三五”時期發(fā)展成就
過去的五年，是唐山發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年，也是全市上下砥礪奮進、取得豐碩成果的五年。五年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，落實市委“33458”思路布局，奮發(fā)進取，擔當作為，交出了踐行“三個努力建成”重要指示十周年的合格答卷，譜寫了“三個走在前列”轉型發(fā)展的生動篇章，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅、全面建成小康社會的圓滿收官。
■ 最溫暖的記憶：
2016年7月28日，習近平總書記時隔六年再次親臨唐山視察，稱贊唐山是英雄的城市、唐山人民是英雄的人民，作出了繼續(xù)按照“三個努力建成”目標，爭取“三個走在前列”，使這座英雄城市再創(chuàng)輝煌的重要指示，讓796萬唐山人民心中暖流滾滾，成為唐山轉型升級、高質量發(fā)展的永恒動力。
■ 最顯著的成就：
實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入“兩個翻番”，預計分別達到7210億元和34899元，經(jīng)濟總量連跨六千億元、七千億元兩個大臺階，繼續(xù)保持全省首位。一般公共預算收入突破500億元大關。
■ 最重大的突破：
三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，全市4617戶、10411人貧困人口全部實現(xiàn)高質量脫貧，防致貧防返貧長效機制全面建立。破解鋼鐵圍城、重化圍城、污染圍城問題取得重大突破，PM2.5濃度下降40.2%，成功創(chuàng)建國家森林城市，生態(tài)環(huán)境明顯改善。各領域風險有效化解，筑牢了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
■ 最突出的成效：
產(chǎn)業(yè)結構調整邁出大步伐，重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務圓滿完成，累計壓減煉鋼產(chǎn)能3937.8萬噸、占全省的48%，切實擔起了去產(chǎn)能的“唐山責任”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長17%以上，高新技術企業(yè)數(shù)量是2015年的7倍。成功入選全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效受到國務院通報表彰。
■ 最真切的感受：
繁榮舒適美麗現(xiàn)代化沿海城市的品質魅力日益顯現(xiàn)，“一港雙城”重構空間布局，唐山港躋身世界大港行列，主城區(qū)重點片區(qū)建設拉開城市框架，曹妃甸濱海新城已具雛形。南湖和開灤國家礦山公園聯(lián)合創(chuàng)建5A景區(qū)通過國家景觀質量評審。鄉(xiāng)村振興成果豐碩，村容村貌煥然一新?？缇畴娮由虅站C合試驗區(qū)、中國（河北）自貿區(qū)曹妃甸片區(qū)成功獲批，市場化法治化國際化營商環(huán)境建設走在全省前列。世界園藝博覽會、中國-中東歐國家地方領導人會議、中國-拉美企業(yè)家高峰會、世界城市日中國主場等重大國際活動成功舉辦，提升了唐山的知名度美譽度。
■ 最可喜的變化：
人民生活水平實現(xiàn)新提高，民生支出占一般公共預算支出比重提高到80%，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)67.8萬人。社會保障體系日益健全，教育事業(yè)均衡發(fā)展，文化事業(yè)繁榮興旺，新婦幼醫(yī)院、唐山中心醫(yī)院、大劇院、圖書館等成為標志性惠民工程。成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市、國家農產(chǎn)品質量安全市，社會大局和諧穩(wěn)定。
2020年：疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果
2020年，堅定不移打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，同時間賽跑、與病魔較量，創(chuàng)新實施“一個全國首創(chuàng)”“五個全省率先”防控措施，嚴格轉運、隔離、流調、救治“四個第一時間”，守護了人民群眾生命安全和身體健康；彰顯使命擔當，5批122名援鄂醫(yī)療隊員逆行出征、馳援武漢，詮釋了英雄城市、感恩之城的人間大愛；攜手企業(yè)共克時艱、共渡難關，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，出臺“惠企20條”“暖企促貿”等政策措施，“春雨金服”經(jīng)驗做法得到國務院通報表彰，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，一般公共預算收入增長9%，固定資產(chǎn)投資增長4.7%，主要經(jīng)濟指標增速高于全國、好于全省。
這一年，我們站位全局、對接服務，推動了國家重大戰(zhàn)略的落地落實。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新開展“四個一百”活動，271個項目簽約落地，342項京津合作項目完成投資709.6億元。中國科學院等135家科研院所、北京交通大學等66所大學與我市開展合作，簽約落地科技成果75項。水曹鐵路陸域段全線貫通，唐秦高速開工建設，創(chuàng)建全省唯一、全國首批綜合運輸服務示范城市。
這一年，我們化危為機、轉型升級，厚植了新舊動能轉換的增量支撐。440個省市重點項目完成投資1920億元，新建項目入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)160家，居全省首位?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建，鋼鐵、焦化企業(yè)退城搬遷項目開工建設，世界首列時速350公里貨運動車組、國家科技重點專項400公里跨國互聯(lián)互通（可變軌）高速動車組相繼下線。
這一年，我們向海發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實現(xiàn)了“一港雙城”能級的大幅躍升。唐山港開行曹妃甸—西安—歐洲國際班列，貨物吞吐量躍升世界沿海港口第2位，獲評港口型（生產(chǎn)服務型）國家物流樞紐。國土空間規(guī)劃編制成果全省領先。站西、老交大等8大重點片區(qū)開發(fā)提速，花海南區(qū)盛裝開放。“五改一通一場”建設惠民利民，7.5公里超級綠道建成通行，唐山美術館、培仁歷史文化街區(qū)投入運營。推廣唐山“十百千”工程經(jīng)驗，農村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官。
這一年，我們精準治污、修復生態(tài)，提升了美麗唐山建設的成色底色。全市PM2.5濃度下降至49微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)249天、同比增加28天，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，大氣污染治理成效被多家國家級媒體宣傳報道。唐鋼、唐銀、建龍主城區(qū)工廠實現(xiàn)關停，實施“雙代”工程68萬戶，淘汰國三及以下營運柴油貨車37298輛，更新使用新能源出租車數(shù)量居全省首位，“公轉鐵”經(jīng)驗做法在全國推廣。全域治水項目加快推進，遷西獲批全國生態(tài)文明建設示范縣、國家全域旅游示范區(qū)。
這一年，我們堅守初心、執(zhí)政為民，保障了人民群眾生活的幸福安寧。20件民心工程如期兌現(xiàn)承諾。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。新改擴建中小學和幼兒園103所，“米袋子”“菜籃子”安全可靠。城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提高，長期照護險8950人獲益。信訪積案“百日攻堅”行動扎實推進，掃黑除惡戰(zhàn)果全省領先。實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城“八連冠”，國家公共文化服務體系示范區(qū)通過驗收，遵化成功創(chuàng)建全國文明城市。
這一年，我們擔當盡責、矢志奮斗，強化了爭第一、創(chuàng)唯一的標準實效。深入開展踐行習近平總書記“三個努力建成”重要指示十周年系列活動，不折不扣推動中央和省市委決策部署落地見效。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，自覺接受政協(xié)監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，271件人大代表建議、468件政協(xié)提案全部辦復。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費下降12.1%。審計監(jiān)督全覆蓋，黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進，政府治理水平和行政效能不斷提升。
“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想
“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對唐山工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“33458”工作思路，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快融入新發(fā)展格局，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，在新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北中擔重任、挑大梁，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出唐山貢獻。
“十四五”時期主要任務
一是聚焦向海發(fā)展，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制
堅持港產(chǎn)城融合發(fā)展，以唐山港為龍頭，以中國（河北）自貿區(qū)曹妃甸片區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為平臺，高質量引進來、高水平走出去，推動沿海經(jīng)濟帶跨越發(fā)展。“十四五”期間，實際利用外資、外貿進出口總額年均增長5%以上。
二是聚焦轉型發(fā)展，加快推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，建設制造強市、質量強市、數(shù)字唐山，實施支柱產(chǎn)業(yè)提質、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提效、新興產(chǎn)業(yè)提速工程，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力，著力打造先進制造業(yè)新名片，加快建設環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、科教興市和人才強市戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，催生新發(fā)展動能，建設高水平創(chuàng)新型唐山。
三是聚焦協(xié)同發(fā)展，打造京津發(fā)展第二空間
落實京津冀世界級城市群東北部副中心城市功能定位，緊緊扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，鞏固拓展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、創(chuàng)新、公共服務“六個協(xié)同”。開展“四個一百”活動，構建京津唐“半小時”、雄保唐“1小時”交通圈，筑牢京津生態(tài)屏障，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、政策互通、資源共享、平臺共建，加快建設首都經(jīng)濟圈重要支點，更好融入京津冀世界級城市群。
四是聚焦綠色發(fā)展，建設天藍地綠水秀的美麗唐山
堅定不移踐行習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展“藍天”“碧水”“凈土”三大行動。以碳達峰碳中和為引領，推廣綠色能源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導綠色生活，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、生態(tài)文明建設示范市（縣）和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
五是聚焦融合發(fā)展，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
扎實推進“一港雙城”戰(zhàn)略，健全完善國土空間規(guī)劃體系，構建主城區(qū)“兩軸兩帶、四核多點”和曹妃甸“一主六輔多節(jié)點”空間布局，推動縣城建設品質提升，培育一批特色?。ǔ牵╂?zhèn)。大力發(fā)展城市經(jīng)濟和縣域特色產(chǎn)業(yè)，結合以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點。
六是聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
把解決好“三農”問題作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農業(yè)供給側結構性改革，深入開展鄉(xiāng)村建設行動。到2025年，新建成美麗鄉(xiāng)村1300個以上，50%以上縣（市、區(qū)）建成美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范縣，爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全域示范市，每年實施市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目20個。
七是聚焦共享發(fā)展，改善人民生活品質
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，全面打造教育高地，健全社會保障體系，加快建設健康唐山、文化強市，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，保持全國文明城市榮譽稱號，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。到2025年，居民人均可支配收入年均增長6.5%以上。
八是聚焦安全發(fā)展，守好首都“東大門”
深入貫徹落實總體國家安全觀，抓好經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，堅持把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力和防災減災抗災救災能力，完善社會矛盾調處、社會治安防控、基層社會治理三大體系，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
2021年重點抓好十個方面工作
■精準有效擴大投資、促進消費，夯實融入新發(fā)展格局的增量支撐
一是推動項目建設提質增效。強化“項目為王”理念，開展重點項目建設升級加力行動，百川軌道交通裝備等181個計劃新開項目按期開工，460個省市重點項目完成投資1800億元以上，震安科技智能制造基地等60個項目竣工投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)130家。
二是推進消費擴容升級。實施商貿業(yè)品牌提升工程，深化國家物流樞紐城市建設，高標準籌備第七屆河北省旅發(fā)大會，辦好世界力王（中國）爭霸賽等賽事展會活動，推動南湖景區(qū)和開灤國家礦山公園聯(lián)合創(chuàng)建國家5A景區(qū)，支持唐山國際旅游島創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造國家文化和旅游消費試點城市。
三是幫扶企業(yè)成長壯大。開展“萬名干部下基層、萬名干部聯(lián)企業(yè)”活動，實施金融助企惠企提速工程，深化“千企轉型”行動，開展“冠軍培樹”行動，打造資本市場“唐山板塊”，力爭10家企業(yè)上市掛牌，實現(xiàn)無上市公司縣（市、區(qū)）清零。
■堅定不移落實重大國家戰(zhàn)略，在融入京津、對接京津、服務京津中加快高質量發(fā)展
一是加快承接產(chǎn)業(yè)轉移。全年實施億元以上京津合作項目200個以上、完成投資300億元以上，在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口物流等領域服務雄安新區(qū)建設，主動參與2022北京冬奧會和冬殘奧會籌辦，推動冰雪產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
二是推進交通互聯(lián)互通。全面融入“兩網(wǎng)兩群”，積極創(chuàng)建國家綠色出行城市，啟動城市軌道交通項目，打造內暢外聯(lián)的城市雙大外環(huán)，推進三女河機場改擴建工程。
三是深化多領域協(xié)同協(xié)作。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育、健康養(yǎng)老等領域，拓展京津唐合作廣度深度，健全監(jiān)測、會商、執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機制，開展“京津專家唐山行”“唐山科技創(chuàng)新企業(yè)走進中科院”等活動，柔性引進高端人才100人以上，達成智力技術合作項目100項以上。
■深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快建設創(chuàng)新型唐山
一是以做大創(chuàng)新主體帶動產(chǎn)業(yè)升級。建立科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-科技領軍企業(yè)梯次培育機制，使創(chuàng)新型企業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長源，實施企業(yè)研發(fā)機構創(chuàng)新能力提升扶持計劃，推動重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術向中高端躍升。
二是以做強創(chuàng)新平臺加速成果轉化。深化“京津研發(fā)、唐山產(chǎn)業(yè)化”協(xié)同創(chuàng)新，抓好中關村唐山產(chǎn)業(yè)園等平臺建設，推進產(chǎn)學研深度融合，北交大唐山研究院、北理工唐山研究院等43個產(chǎn)學研平臺建成投用，實施縣域科技創(chuàng)新躍升計劃。
三是以做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。深化科技管理體制改革，推行基層科技特派員、攻關任務“揭榜掛帥”等模式，實施應用基礎研究專項支持計劃，深化“鳳凰英才”計劃，實施企業(yè)家素質提升工程。
■統(tǒng)籌推進鍛長板補短板，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
一是支柱產(chǎn)業(yè)強鏈條提品質。做優(yōu)精品鋼鐵、現(xiàn)代商貿物流、高端裝備制造、海洋產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，在全省率先推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)學習德國、趕超德國，著力推進專業(yè)化、標準化、精細化服務創(chuàng)新管理體系建設，圍繞打造特色鮮明的高端裝備制造基地，謀劃建設唐山先進制造業(yè)創(chuàng)新中心，深入實施商貿物流提質工程和“海洋+”行動計劃。
二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈條建集群。做強現(xiàn)代化工、新型綠色建材、新能源與新材料、文體旅游會展等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞建設世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，轉型優(yōu)化煤化產(chǎn)業(yè)，延伸拓展海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大化工新材料產(chǎn)業(yè)，抓好重點項目建設，發(fā)揮企業(yè)龍頭引領作用，推動新型綠色建材、新能源與新材料向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進，深入推進文旅融合發(fā)展，提升文旅產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
三是新興產(chǎn)業(yè)補鏈條擴容量。聚焦現(xiàn)代應急裝備、節(jié)能環(huán)保、生命健康、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點領域，深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程，加大生命健康、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商力度，全力打造國家級現(xiàn)代應急產(chǎn)業(yè)基地，實施數(shù)字化轉型工程。
■堅持產(chǎn)城融合、職住平衡，加快建設繁榮舒適美麗的現(xiàn)代化沿海城市
一是強化規(guī)劃引領，加快編制國土空間規(guī)劃。統(tǒng)籌全域要素配置，健全完善國土空間規(guī)劃體系，高水平舉辦第四屆河北國際城市規(guī)劃設計大賽，建立國土空間規(guī)劃“一張圖”實時監(jiān)督信息系統(tǒng)。
二是實施城市西擴，提升主城區(qū)品質內涵。全面優(yōu)化提升主城區(qū)空間布局、功能定位，形成西翼戰(zhàn)略引領、中心品質提升、東翼魅力轉型、北部生態(tài)涵養(yǎng)、南部綠色屏障五大分區(qū)；站西片區(qū)啟動中央商務區(qū)、創(chuàng)智城開發(fā)建設，實施唐豐路改造等12條路網(wǎng)工程，7個村3000戶居民回遷新居；加快唐山花海“火紅年代”文創(chuàng)園一期、省園博會場館建設，世界光影城等項目簽約落地，精彩舉辦省第五屆園博會；老交大老火車站片區(qū)交大園項目主體完工，交大北街、風井東路等路網(wǎng)工程通車；南湖片區(qū)加快文旅CBD、中醫(yī)藥殿堂等項目進度，市體育中心如期竣工；京唐智慧港依托機場、高鐵站，推進京津產(chǎn)業(yè)項目聚集；國豐北區(qū)、城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)導入，打造產(chǎn)城互促融合新典范。
三是聚焦沿海崛起，提速曹妃甸濱海新城建設。對標天津濱海新區(qū)，加快沿海一線全域城市化步伐，堅持產(chǎn)教城融合發(fā)展，全力推動樂亭、灤南、豐南、海港、國際旅游島等沿?？h（區(qū)）與曹妃甸統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸與配套合作，打造優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展的沿海增長極。
四是做強縣域支撐，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。把縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，開展縣城建設提質行動，實施打造區(qū)域品牌、組建行業(yè)聯(lián)盟等縣域特色產(chǎn)業(yè)七項重點工程，規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)30個以上，加快農業(yè)轉移人口市民化。
五是圍繞智慧宜居，推動城市有機更新。推進“五改一通一場”工程，改造棚戶區(qū)8個、城中村31個、老舊小區(qū)221個，雨污分流全部完成改造；推進長深高速外遷、城市道路西延，抓好32個城市道路暢通項目，建設公共停車場設施，讓群眾出行更便捷更順暢；加快建設垃圾分類處置示范片區(qū)，推廣實施市中心區(qū)公共場所生活垃圾分類；啟動城市原點公園、人民公園、勞動公園等公園游園項目，完成中心城區(qū)19條道路綠化提升；實施物聯(lián)網(wǎng)感知、視頻融合等3個智慧平臺項目，提高“智慧城管”“智慧交管”的集成化、覆蓋率，提升城市管理精細化水平。
■堅持改革開放互促并進，拓展高質量發(fā)展新動能新空間
一是以深化重點領域改革破除堵點制約。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，推進“放管服”改革，創(chuàng)新推進“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“百事通”改革，加強社會信用體系建設，爭創(chuàng)國家信用示范城市，深化工程建設項目審批制度改革，工程建設項目取得施工許可時限壓縮至20個工作日以內，申報材料再精簡40%以上，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批服務體系建設規(guī)范化，推進高標準市場體系建設，深入實施國企改革三年行動，深化財稅體制改革，完善“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系。
二是以拓展對外合作擴大開放型經(jīng)濟新領域。圍繞沿海經(jīng)濟、高新科技、新動能培育等重點領域，突出京津、面向全國、放眼東北亞，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商、以商招商、云招商，實施外貿綜合實力提升工程，推廣“龍頭企業(yè)+園區(qū)平臺”發(fā)展模式，加強國際交流合作。
三是以建設世界一流綜合貿易大港打造開放橋頭堡。加快港口轉型升級，新建北京、內蒙古、新疆等地內陸港6個以上，建設曹妃甸港前物流站，提升國際班列常態(tài)化運營頻次，加快形成以港口為核心、內外貿航線和國際班列為脈絡、內陸港為節(jié)點的區(qū)域“雙循環(huán)”綜合物流樞紐。
四是以釋放疊加政策紅利壯大開放新優(yōu)勢。中國（河北）自貿區(qū)曹妃甸片區(qū)圍繞率先突破、走在前列，加快保稅礦石篩分監(jiān)管等制度創(chuàng)新，推動大宗商品貿易、港航服務、二手車出口、裝備制造與再制造、能源儲配等產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，跨境電子商務綜合試驗區(qū)圍繞打造中國北方總部基地，加快推動“跨境自提”、9710出口業(yè)務落地，跨境電商企業(yè)達到1000家，交易額突破200億元。
■堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效
一是保障糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定水稻、小麥、玉米三大主糧種植，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制。
二是做大做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以縣（市、區(qū)）為單位開展農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，深入實施“雙十雙百”工程，實施品質提優(yōu)品牌打造工程，推出唐山農產(chǎn)品整體品牌形象標識，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，大力發(fā)展海洋牧場，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是實施鄉(xiāng)村建設行動。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加快村莊規(guī)劃編制，開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，新改造農村公路500公里。啟動實施赴民族鄉(xiāng)三年現(xiàn)場辦公、民族村“百企幫百村”行動。
■堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)環(huán)境質量大幅改善
一是打贏“退后十”攻堅戰(zhàn)。堅持科學治理、精準治理、依法治理，強化源頭減排、過程管控、監(jiān)管執(zhí)法，強力推進CO、NO2、SO2等污染物治理攻堅，全力打好去產(chǎn)能等6場硬仗，深入實施鋼鐵企業(yè)提標治理等5項工程，扎實開展涉氣企業(yè)治理、揚塵污染防治等10個專項行動，逐行業(yè)制定工業(yè)爐窯煙氣達標治理方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，強力推進“退城搬遷”“雙代一清”“公轉鐵”“公路繞城”等治本攻堅，投放新能源出租車700輛以上，唐山退出全國重點城市“后十”，各縣（市、區(qū)）退出全省“后三十”。
二是推進生態(tài)環(huán)境治理修復。嚴格落實河（湖）長制、灣長制，強化飲用水源地保護，扎實開展工業(yè)、城鎮(zhèn)和農村生活污水治理，加強還鄉(xiāng)河、陡河等重點流域和渤海入海排污口綜合治理，啟動實施地表水置換工程，抓好土壤污染防治和安全利用，開展危險廢物重點行業(yè)環(huán)境風險隱患專項整治行動，深入推進礦山綜合整治，強化自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，保護全市濕地和野生動物資源安全。
三是提升減污降碳協(xié)同效應。科學制定碳達峰路線圖、工作方案和配套措施，推進煤炭消費減量替代和清潔高效利用，支持企業(yè)和園區(qū)實施清潔生產(chǎn)和綠色低碳改造，加快建設用能權、碳排放權交易市場，嚴格管控新上高能耗項目，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，完成“十四五”國土綠化規(guī)劃編制，新增省級森林城市1個以上，確保創(chuàng)森工作走在全省前列。
■鞏固拓展全面建成小康社會成果，提升人民群眾獲得感幸福感
一是穩(wěn)定擴大居民就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，打好援企穩(wěn)崗擴就業(yè)“組合拳”，全力保障高校畢業(yè)生、貧困家庭子女、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，堅持以培訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實施技能領軍人才、企業(yè)職工等10大培訓工程。
二是全力辦好人民滿意教育。推進學前教育普及普惠發(fā)展，新建、改擴建路北第七幼兒園等公辦園30所，創(chuàng)建省級示范性幼兒園5所以上，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加快實施路南實驗小學等32所中小學新改擴建工程，探索建立以課堂教學質量評價為核心的教師考核體系和職稱評定辦法，推進普通高中多樣化發(fā)展，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，推進高等教育內涵式發(fā)展。
三是加快建設公共衛(wèi)生體系。堅持常態(tài)化疫情防控和應急處置有機結合，嚴格重點場所、重點人群、重點環(huán)節(jié)排查管控，抓好新冠疫苗接種，嚴防疫情輸入反彈，深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，探索開展總額預算和按病種付費試點，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深入開展愛國衛(wèi)生運動，全域創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，確保市本級和申報縣（市）通過省級評估。
四是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。鞏固國家公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建成果，辦好第12屆評劇藝術節(jié)，聚焦慶祝建黨100周年、迎接冬奧會等重大節(jié)點，組織“七進”惠民演出活動1500場以上，籌建全民健身工程100處以上，舉辦第三屆冰雪運動會，開展群眾性冰雪賽事活動200場次以上，加強歷史文化遺產(chǎn)保護利用。
五是堅決兜住民生底線。堅持“房住不炒”定位，加大房地產(chǎn)調控力度，市中心區(qū)建設保障性租賃住房2000套，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實施全民參保計劃，實現(xiàn)參保人群基本全覆蓋，籌集資金3000萬元，將城市居民最低生活保障標準提高5%，農村居民最低生活保障標準提高10%，健全社會救助和社會福利體系，加強公益性殯葬設施建設。
■更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安唐山
一是防范化解重點領域風險。提高監(jiān)測預警和應急處置能力，著力防范化解經(jīng)濟金融、衛(wèi)生健康、城市、自然生態(tài)等重點領域風險，全面排查國企民企債務違約風險，加強金融領域全鏈條監(jiān)管，全面鞏固六個重點領域清理規(guī)范成果，完善監(jiān)督管理體系，確保長管長嚴長效。
二是筑牢公共安全防線。嚴格落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災重要指示精神，細化實化地震、洪水、大風、森林火險、風暴潮等自然災害防治措施，全域開展房屋建筑抗震性能安全排查，高標準完成重點地震斷裂帶農房抗震改造，全面排查整治采煤塌陷區(qū)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，國家食品安全示范城市通過復審驗收。
三是維護社會和諧穩(wěn)定。全面優(yōu)化基層治理，健全農村“五位一體”、城市社區(qū)“六位一體”治理體系，智慧安防小區(qū)建成率達到80%以上，完善社會治安防控體系，強化網(wǎng)格化巡控，狠抓危爆物品管理，推進掃黑除惡常態(tài)化，強化信訪積案化解，集中治理重復信訪，加大退役軍人等群體服務保障和關愛幫扶力度，加強國防動員和后備力量建設。
2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標
2021年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總值增長5%左右；居民人均可支配收入增長8%左右；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右；單位GDP能耗完成省達任務，PM2.5濃度同比下降4%，空氣質量綜合指數(shù)排名退出全國168個重點監(jiān)測城市后十位。
2025年在全省率先進入經(jīng)濟總量“萬億俱樂部”
市委十屆十一次全會提出了未來唐山發(fā)展的宏偉目標：到2025年，現(xiàn)代化沿海強市建設實現(xiàn)突破性進展，“三個努力建成”取得決定性成果，成為以首都為核心的世界級城市群重要一極，在全省率先進入經(jīng)濟總量“萬億俱樂部”；到2035年，我市在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在前列，全面建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點。
建設人民滿意的服務型政府
提高政治能力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，建設學習型政府、學習型機關，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以絕對忠誠的政治品格推動黨中央和省、市委決策部署落實見效。
保持人民情懷。始終堅持人民至上，把人民放在心中最高的位置，樹牢群眾觀點，踐行群眾路線，深入基層一線問政于民、問需于民、問計于民，使政府決策更好體現(xiàn)群眾心愿，圍繞百姓群眾“急難愁盼”的現(xiàn)實問題，辦實事、解難事、做細事，切實當好人民群眾的服務員。
堅持依法行政。認真貫徹習近平法治思想，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，深入推進法治政府示范創(chuàng)建，善用法治思維法治方式解決問題，提升政府治理效能，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行。
錘煉過硬作風。堅持科學求實、求真務實、擔當唯實，大力弘揚“嚴實細快久”工作作風，堅持勇于攻堅、敢于斗爭、勤于作為，真抓實干、埋頭苦干，讓唐山發(fā)展每月每周每天都有新變化。
嚴守紀律規(guī)矩。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，優(yōu)化政治生態(tài)，建設廉潔政府，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，力戒文山會海、繁文縟節(jié)，減輕基層負擔，堅持勤儉節(jié)約過緊日子，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，用更多資源和財力增進福祉、推動發(fā)展。
