為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境各項政策落地落細，加快打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，切實為企業(yè)和群眾辦事增便利，著力激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，市政府制定了《唐山市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）。
一、主要內(nèi)容
《若干規(guī)定》對標對表中國特色營商環(huán)境評價指標體系，根據(jù)國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，充分結(jié)合市情實際，緊緊圍繞“簡化環(huán)節(jié)、壓減材料、壓縮時限、再造流程”，《若干規(guī)定》分為總則、政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、監(jiān)督保障、附則等6個部分，提出了51條具體內(nèi)容。
政務環(huán)境方面，市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會及其有關(guān)部門積極推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，優(yōu)化政務服務流程，推行政務服務事項標準化，深化政務數(shù)據(jù)共享應用，避免服務對象重復填報，推進電子證照跨區(qū)域互信互認，打造運行規(guī)范、系統(tǒng)集成、服務高效、聯(lián)動貫通的政務服務環(huán)境；優(yōu)化和改善政務服務中心辦事環(huán)境，建立以服務窗口為主導的政務服務運行機制，依法推行告知承諾制、“一窗受理、并行辦理”，優(yōu)化審批服務，提高審批效率，減輕市場主體負擔；編制并向社會公布證明事項清單并建立清單動態(tài)調(diào)整機制，全面推行證明事項告知承諾制；確保社會投資項目取得施工許可審批時限20個工作日、政府投資項目取得施工許可審批時限20個工作日落實到位；全面推行工程建設項目分級分類管理，在確保安全的前提下，對社會投資的簡易低風險新建、改擴建項目，具備條件即可開工，對重大工程建設項目在審批流程中探索試行“容缺后補”機制。市場環(huán)境方面，全面落實市場準入負面清單制度，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度；各類市場主體依法平等適用各項政策，依法享有平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務資源。市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會有關(guān)部門應當努力實現(xiàn)公共資源交易市場全域化、交易電子化、服務標準化、監(jiān)管智慧化；依法開放和共享公共數(shù)據(jù)資源，加強業(yè)務協(xié)同辦理，簡化企業(yè)開辦手續(xù)和流程，推動線下和線上企業(yè)開辦服務融合；嚴格落實《唐山市市本級涉企經(jīng)營前置后置行政許可目錄》，營造穩(wěn)定、公平、透明的市場準入環(huán)境；健全政府性融資擔保體系建設，嚴格落實國家各項減稅降費政策，規(guī)范和加強中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理；構(gòu)建更加開放、便利、精準的人才培養(yǎng)、引進、評價、激勵等政策體系；優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程，精簡申請材料，壓縮辦理時間，降低注銷成本；強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效便捷的財政扶持、費用減免等金融支持、政策支持；提高執(zhí)行合同的辦理效率，壓縮辦案時間，提高辦案質(zhì)量。法治環(huán)境方面，市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會及其有關(guān)部門應當嚴格依照監(jiān)管規(guī)則和標準對市場主體進行監(jiān)管；對社會信用主體實施信用分級分類差異化監(jiān)管，建立健全跨行業(yè)、跨領域、跨部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施和信用修復機制；推行綜合行政執(zhí)法，加強執(zhí)法協(xié)作，明確聯(lián)動程序，推進不同部門之間監(jiān)管標準互通、違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認和各部門監(jiān)管信息歸集共享和應用，并向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法的基本情況與執(zhí)法結(jié)果。監(jiān)督保障方面，市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會優(yōu)化營商環(huán)境工作依法接受本級人民代表大會及其常務委員會監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，接受人民群眾、新聞媒體監(jiān)督；市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會對區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展監(jiān)督；建立優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、律師等作為監(jiān)督員，對優(yōu)化營商環(huán)境工作進行監(jiān)督。
二、主要特點
《若干規(guī)定》堅持“目標、問題、責任”三個導向，量化要求、實化舉措、細化分工，力求政策有抓手、規(guī)定可操作，推動優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策落實落地。
（一）堅持目標導向，明確工作要求?！度舾梢?guī)定》對照國家要求，結(jié)合工作實際，明確營商環(huán)境各項指標的優(yōu)化提升目標，規(guī)定審批服務事項的環(huán)節(jié)清單、辦理天數(shù)，明確政務服務事項線上線下、一窗受理等服務目標。
（二）堅持問題導向，實化工作舉措。《若干規(guī)定》聚焦解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，提出針對性改革措施，在優(yōu)化審批流程、拓寬開工條件等方面實現(xiàn)新突破，有效回應社會關(guān)切，最大程度利企便民。
（三）堅持責任導向，細化任務分工?！度舾梢?guī)定》注重營商環(huán)境建設的系統(tǒng)性、協(xié)同性和整體性，加強行業(yè)主管部門的業(yè)務指導和政策支持，調(diào)動縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會的積極性和主動性，促進縱橫協(xié)同、上下聯(lián)動。
相關(guān)文件：唐山市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定
